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第42屆亞美國際影展(Asian American International Film Festival，簡稱AAIFF)訂於25日晚在紐約亞洲協會舉行開幕儀式，放映講述菲律賓移民故事的「黃玫瑰」(Yellow Rose)；多名影展主辦方Asian CineVision(ACV)執行董事胡少華表示，去年「瘋狂亞洲富豪」(Crazy Rich Asians)電影的熱映掀起全美亞裔電影業高潮，今年更是有「別告訴她」(The Farewell)、黃阿麗(Ali Wong)主演的「可能還愛你」(Always Be My Maybe)等重量級影片，相信會讓這股熱潮繼續保持下去，讓大家保持對亞裔電影的高度關注。ACV項目經理王媛介紹，本次影展放映影片數量多達近百部，主創來自19個不同國家，主題涵蓋移民、科技與藝術、LGBTQ、喜劇、女性權益等，回顧展中有台灣導演鄭淑麗1994年導演的影片「鮮殺」(Fresh Kill)等經典值得回味的電影。「黃玫瑰」主創表示，電影劇本創作於15年前，15年後這部電影終於與大家見面，且在當下美國移民形勢愈發嚴峻的環境下，這部片的放映更彰顯其意義。另外在紀錄片單元也有多部題材出眾的作品，包括楊文穎執導的講述韓裔模特Kevin Kreider對抗種族刻板印象的「醜模特」(The Ugly Model)等。更多世界日報報導50萬中國人研究：喝茶者罹癌更多！原因跟2東西有關🔊劉強東英文爆性愛真相 調查報告「有聲有色」吃糖會有多大危害？教授為5萬欺瞞世人50年

2015年，也就是4年前工總向政府喊話缺水、缺電 、缺工、缺地缺人才，但四年後工總再度發表白皮書，工總理事長王文淵直言，5缺一項也沒改，甚至兩岸關係更加緊張！工總監事會召集人潘俊榮：「其實王文淵當總統，台灣才有救，因為他用台塑的模式來經營台灣，台灣絕對是發大財，這個才真正要發大財。」2020總統選前關鍵時刻，工總理事長王文淵被拱當總統，搖搖頭笑而不答，面對提問通通推給其餘企業大老，直到會議最後10分鐘，實在忍不住才開金口，直批政府缺電問題沒解決。工總理事長王文淵：「最主要兩個綠能，一個就是風力發電，一個是太陽能，這兩個綠能都是非常昂貴的，核能應該算還是安全的。」▼工總理事長王文淵。（圖／東森新聞資料畫面）工總副理事長林明儒：「斷氣斷電，有佔了50%的燃氣供電，我們真得不需要去考慮危機嗎。」台商回流，電力需求更加急迫，王文淵再點名政府，台灣出口中國大陸占比41%，出口美國12%，要讓企業要根留台灣，配套措施做足了嗎。▼台灣出口中國大陸占比41%，出口美國12%。（圖／東森新聞資料畫面）工總副理事長苗豐強：「到底這些基本面上，對供應鏈到底土地、廠房、能源、人工等等，它是不是可以支持。」點出企業憂心，再看到7月消費者信心指數，雖打住下滑趨勢，總指數81.48點，未來半年家庭經濟狀況，信心指數也來到91.15點，是17年來高點，這經濟是真的好轉嗎。▼7月消費者信心指數，雖打住下滑趨勢，總指數81.48點，未來半年家庭經濟狀況，信心指數也來到91.15點，是17年來高點。（圖／東森新聞資料畫面）工總理事長王文淵：「這兩個大象在打架，我們會被踩的半死，我們台灣的土地，大概只能養活差不多三分之一到一半的人口而已，我們一定要靠外銷賺錢，來買食物。」白皮書洋洋灑灑，寫了168頁 221項建議，台商產業鏈面臨全球大洗牌，能否HOLD的住，全看政府如何接招。東森電視 版權所有 ©2019 EBC All Rights Reserved。更多東森財經新聞報導工總提221項建言 拱王文淵當總統台灣發大財？！高雄廠爆裁員360人！國巨駁：正常汰弱留強沒有張忠謀的台積電怎麼衝？代工市佔跌破50%

旺報【（群益證券╱上海解盤）】上周滬深股市探底回升，22日科創板正式開市，25家上市首日集體大漲，滬深股指則低開低走，滬綜指收盤失守2900點。隨後四個交易日大盤持續回暖，滬綜指收穫四連陽。全周看主要股指全線收紅。消息面，中美第十二輪貿易磋商將於30日-31日在上海舉行。此外，美國商務部將在未來幾周向美國科技公司發放對華為的出口許可。截至上周五收盤，上證綜指報收2944.54點，上漲20.34點，漲幅0.70%；深圳成指報收9349點，上漲120.45點，漲幅1.31%；創業板指數報收1561.86點，上漲19.88點，漲幅1.29%。成交量方面，兩市合計成交18891億元人民幣。板塊方面：行業板塊多數上漲。電子漲7.9%；機械、餐飲旅遊、電腦、通信漲超2%；交通運輸、電力、銀行、國防軍工、醫藥、汽車、家電、輕工漲超1%。下跌方面，有色金屬跌3.4%；農林牧漁、房地產、綜合、鋼鐵跌超1%。權重股方面：前200大市值權重股近7成上漲。瀾起科技漲189%；中微公司漲171%；中國通號漲71%；海康威視漲16%；大華股份、鵬鼎控股漲超13%。下跌方面，中國衛通跌15%；世紀華通跌10%；華林證券、新城控股、天風證券跌超9%。股指期貨方面：上周五滬深300期指報收於3848.5點，上漲1.38%，較滬深300指數貼水0.26%，貼水率較前一周收窄0.04個百分點；成交量45.72萬手，減少20%；持倉量1萬119手，較前一周減少11%。科創板首周平穩開局，中美貿易磋商即將重啟，短線看科技板塊的強勢格局有望延續，本周大盤料將繼續震盪反彈。

娛樂中心／綜合報導南韓電影《寄生上流》上映至今1個月，全台票房已突破1.1億，成為今年度最賣座韓片，更是南韓史上拿下第一座坎城影展金棕櫚獎的電影，口碑與票房俱佳，氣勢完全不輸夯片《屍速列車》跟《與神同行》。而在影片賣座的同時，網友們也發現片中許多細節，像是長子基宇找到的「快手摺披薩盒」影片原來是真實存在的，意外引來不少影迷留言朝聖。▲《寄生上流》主角一家人看影片學摺披薩盒。（圖／CATCHPLAY提供）《寄生上流》電影主角一家四口全是無業遊民，電影前半段中，一家人窩在擁擠的客廳做起摺披薩盒的家庭代工，長子基宇更找來一段快速摺披薩盒影片，一家四口就這樣專注地看著影片，想學習摺披薩盒的訣竅，而這段原始影片也被網友搜出，是在2015年由Youtube頻道「Breanna Gray」上傳，只見一名女子以3秒鐘一個的神速摺出披薩盒，拍攝者則是她的弟弟，不時地將鏡頭轉向自己，自豪地介紹姐姐摺披薩盒的技巧。▲網友找出這段快手摺披薩盒影片。（圖／翻攝自YouTube）隨著電影大賣，這段快手摺披薩盒的影片也跟著翻紅，截至29日晚間，觀看次數已突破133萬，不少影迷紛紛留言朝聖，其中最多的自然就是韓文留言，模仿電影台詞笑稱「原來這位阿姨是有計畫的呀」，還有網友串起電影台詞接龍，相當有趣。▲《寄生上流》成為今年度最賣座韓片。（圖／翻攝自CATCHPLAY臉書）對此，《寄生上流》導演奉俊昊則表示，自己是偶然間看到這段影片，當時覺得很有趣，寫劇本時便想到能當作宋康昊一家人做的家庭代工，而他們模仿影片只求快不求好的態度，恰好也呼應了之後的行為。奉俊昊更透露，為了在電影中使用這段影片，劇組還特地與這間位在加拿大的披薩店聯絡，更笑說未來有機會到加拿大宣傳電影時，要親自拜訪這間披薩店。更多三立新聞網報導獨／「維大力黑人」近況曝！相隔20年因這事再合體蔡振南Apple深V泳裝曬火辣S曲線 側身倒出渾圓水滴奶TWICE清涼現身！MOMO激短「真理褲」露到大腿根官宣離婚秒傳新戀情！爆戀上「東華帝君」 馬伊琍6字回應

(記者黃秀麗新北報導)「孩子無法改變他的身心，但我們陪他一起探索無限的可能！」慢飛天使小璽的媽媽劉家君代表18位畢結業生，緩緩道出對新北市立八里愛心教養院所有教保員的感謝，小璽在三峽日托中心待了5年，從無法站立到能自行走路，從餵食到獨自進食，劉家君有滿滿的感動。劉家君表示，現年7歲的小璽因為早產，並曾動過動脈手術，醫生告訴他們說，小孩恐怕無法行走，這晴天霹靂的消息令身為父母難以接受，在三峽日托中心老師及專業團隊的療育課程之下，他們持續努力配合復健，每當小璽有一點點進步就覺得非常開心。陳淑芬說，3年多的學習，丞丞有了進展，像現在每天洗澡，會自己準備衣服、沐浴乳等，她只要在一旁輔助，幫他洗一些沒洗到的部位，丞丞有時還會幫忙簡單的家務，情緒障礙也改善許多，她非常感謝老師，也因此加入三重日托志工的行列，和孩子一起學習成長。八里愛心教養院28日為三峽及三重日托中心18位畢結業生舉辦「派對動物趴」，小朋友在父母的陪伴下步上紅毯，在校生在教保員的指導下，先以一曲「拉德斯基進行曲」歡送學長，隨後慢飛天使們打扮成各種可愛動物表演「森林音樂會」、「西遊記糖三讚」等，慢飛天使跟不上節拍的逗趣表情，看得台下的家長捧腹，一首「隱形的翅膀」手舞卻又教父母和老師們頻頻拭淚。新北市政府社會局長張錦麗和八里愛心教養院長謝鑫敏，致詞感謝每一位特教老師和同仁，以無比的愛心、耐心和體力、毅力來照顧孩子，尤其是背後最辛苦的爸媽，同時也提醒家長早療的重要性，要把握0到6歲的黃金期。市議員陳偉杰也到場，看到孩子的表現，他表示在議會一定會全力支持。另外全聯有線電視、八里區舊城、大埤頂社區、中華民國文教產業協會、信義獅子會和新北市美工編輯設計職業工會等，或提供畢業禮物或贊助，讓會場充滿溫馨。(自立晚報2019/7/28)

娛樂中心／綜合報導從節目《我愛黑澀會》中出道的女星「薔薔」林嘉凌，以作風大膽、言詞犀利在網路上受到不少網友關注，更經常在社群網站上放送「火辣福利」，擁有大批死忠男粉。她近日又上傳「全裸」辣照，大方露出渾圓蜜桃臀，和雄偉誘人南半球，讓網友全都凍未條。▲薔薔身材超火大，擁有大批死忠男粉。（圖／翻攝自IG）薔薔大膽全裸站在透明玻璃窗邊拍照，照片中只見她一絲不掛，水蛇腰上僅繫著性感吊帶襪，誘人雪乳若隱若現，她背對著鏡頭，性感蜜桃臀整顆爆出，超大尺度讓網友看了暴動直呼：「只有薔薔能超越薔薔」、「太猛了」、「對面的都看光了」、「超想住對面」。▲薔薔全裸站在透明玻璃窗邊拍照，性感蜜桃臀整顆爆出。（圖／翻攝自IG）其實薔薔的家世背景十分優渥，爸爸是全台最大的中古車行老闆，但她日前在節目中透露，外人都覺得她含著金湯匙出生，但其實爸爸施行軍事化教育，因此家裡跟學校老師都管很嚴，她說自己從小被打到大，成長過程中備受精神折磨：「每天照三餐被打，生活中遇到事情也不敢訴苦，只能自己想辦法解決，所以之後就很容易發瘋。」▼▲薔薔作風大膽，常以驚人之舉登上媒體版面。（圖／翻攝自IG）薔薔先前被爆出捲入毒品趴，但後來驗尿結果出爐為陰性反應，她在臉書上證明自己的清白，還揚言自己是良家婦女，要當「反毒大使」。全身而退的她，在逮捕後就曾向神明發願，如果安全過關，就要做3件好事，事後她也說到做到，捐錢給人買棺材、到台北車站、龍山寺等地發放便當給街友、到育幼院送米。更多三立新聞網報導爽成3千億賭王媳！奚夢瑤婚後首現身…孕肚藏不住了Apple深V泳裝曬火辣S曲線 側身倒出渾圓水滴奶這名子有毒！遭諷「作奸犯科格局」 吳宗憲堅不改名原因曝掰了招牌長髮！許維恩挑戰「耳上極短髮」 驚撞臉3女星

▲ 行政院副院長陳其邁，今(29)日南下高雄、台南視察水利防汛工程。(翻攝自陳其邁臉書)高雄市 / 朱培妤 綜合報導7月19日一場豪雨侵襲高雄，造成高雄許多地區淹水，行政院副院長陳其邁，今(29)日也南下高雄、台南視察水利防汛工程，並於臉書上宣布，行政院已核定淹水受災戶，每戶將補助兩萬元，減輕市民負擔。陳其邁於臉書上表示，台灣位處颱風頻繁侵擾地帶，若有大雨來襲，時常會造成不小的災害，也讓許多民眾感到十分憂慮；同時也代表行政院長蘇貞昌宣布，針對719豪雨造成高雄淹水事件，行政院已核定受淹水高度50公分以上的受災戶，每戶將會補助現金2萬元，以減輕市民負擔，協助儘快恢復日常生活。陳其邁視察防汛工程 強調3年補助高雄66億此外，陳其邁也提到今日所視察的高雄鳳山、台南善化的水利防汛工程，他表示總統蔡英文已透過前瞻基礎建設計畫暨相關水利工程，3年多來共補助了高雄66.8億 ;「前瞻計畫—縣市管河川及區域排水整體改善計畫」總經費19.2億。陳其邁也強調，其他包括高雄鳳山溪中游改善方案、台南善化茄拔排水治理計畫等與居民生活息息相關的工程，皆會要求水利署同仁用最高標準儘速完工，讓民眾能夠放心過生活。原始連結 更多華視新聞報導 高雄淹水韓國瑜批中央「只看高雄」 立委點出5原因 韓粉批台南「淹黃水」散播假照 南市府報警處理

工商時報【陳碧芬、孫彬訓╱台北報導】本周三（31日）報名截止的華南銀行第二次新進人員甄試，共有241個正式職缺，甄試類別除了主要的一般行員，消費金融和財富管理相關業務是兩大類，像消金貸款商品企劃專業人員、財富管理業務規劃人員，也有人力資源規劃人員、專業稽核人員、作業風險管理人員等，華南銀行都開出較一般行員更好的起薪，最高月薪有到6萬元。由於具備泛公股行庫身份，華南銀行的徵才訊息在就業市場受到重視，雖然年度新進人員甄試看來是應徵新人，實際上不乏是其他銀行員工跳糟的良機。因此華南銀行開出的職缺主要為「一般行員」，仍然有分不具工作經驗者和有經驗者，此次就分別105個、123個，提供有經驗者的職缺數目更多，而且起薪標準也來的更高。華銀此次開出的職缺，也有擅長在數據分析的客戶關係管理人員，這類專業人才需求，為的是正在進行的數位轉型。華南銀行表示，積極強化實體分行配置，目前全體實體分行皆已導入智慧迎賓系統，今年規劃，將精進智慧迎賓系統的功能，並同步評估實體分行結合金融科技應用的可能性。華銀主管指出，配合財富管理業務優化專案，預計裝修47家分行的理財區，以提升尊榮感以及隱密性。目前華銀的國內分行共186家，且於2018年皆為獲利狀態，因此，今年的通路發展策略，仍將維持現行分行家數規模，為提升客戶服務品質，並改善員工的工作環境，擬規劃針對3家老舊行舍優先進行整體裝修。在短期內，華銀主管分析，目前國內分行家數應屬適合的規模，將持續觀察各分行的營運狀況，並針對區域發展、交通建設、人口成長及立地條件等評估，並適度調整通路布局。長期而言，最適規模仍應持續觀察數位金融科技的發展，以及客戶交易行為轉變而定。長期來看，目前全體分行皆已導入智慧迎賓系統，運用最新數位金融科技串接線上及線下客戶體驗，除了透過iBeacon識別客戶、推播迎賓訊息及個人化行銷優惠，並提供線上預約及預填單等服務，以提升客戶服務品質。

今年來美國股市表現很壯觀，年初迄今漲幅為20年來最大。但居高思危的警告聲也開始不絕於耳。截至7月26日收盤為止，美股標普500指數今年來大漲將近21%，根據Dow Jones Market Data是1997年來同時期最大漲幅。同時，那斯達克綜合指數漲勢更猛，年初迄今漲幅達25.5%。道瓊工業指數表現也不差，今年來大漲16.5%。不過，標普500指數目前的價位已穩穩高於多位市場策略師預期的年終目標，這讓分析師和投資人對年底前的美股展望更謹慎看待，畢竟三大顧慮已浮現，包括股價已高、政策不明以及海外經濟疲弱，令人質疑美股這波凌厲的漲勢能維持多久。Nuveen首席策略師暨資深基金經理人博多爾（Bob Doll）對MarketWatch表示，他估計今年標普500指數的天花板在2,950點，但現已高於這個價位了，下半年大盤將「不進則退」。標普500指數26日漲0.7%，收在3,025.86點。博多爾說：「本益比已從13升到17.4，而明年盈餘預測仍太高。」他指出，價位已高加上盈餘未來下修，將使美股下半年遭遇逆風。他並揣測，聯準會（Fed）政策也可能變得比市場預期鷹派，除非發生更嚴重的經濟下滑，就另當別論。此外，美國第2季國內生產毛額（GDP）成長率趨緩至2.1%，仍堪稱穩健，但海外經濟減速幅度更大，未來可能波及美國市場。JonesTrading首席市場策略師歐洛克（Mike ORourke）就指出，歐洲經濟展望「每況愈下」，且「主要經濟體的採購經理人指數（PMI）今年來一直位於、或接近衰退水準」 。美國經濟尚未受歐洲經濟減弱衝擊，但海外成長減速可能導致美元對其他主要貨幣升值，進而對美股產生負面影響。Globalt Investments資深基金經理人馬丁（Tom Martin）說：「美元強勢不利股市，但市場似乎讓企業盈餘報告過關了。他們現在聚焦恆定匯率更甚於美元，這可能適用一陣子，等到覺得美元會變成揮之不去的問題，市場就會調整。」話雖如此，只因股市1月至7月漲幅已大，不表示就不會續漲。2013年標普500指數全年漲29.6%，假設今年表現同樣耀眼，年底前可能還有7.4%的上漲空間。多頭人士另指出，去年年尾美股回檔整理幅度接近20%，造成標普500指數2018全年跌6.2%，也造成今年美股漲幅被誇大了。Fisher Investments研究部資深副總裁安德森（Aaron Anderson）說：「年初迄今的走勢很強，但若以更長期觀點來看，過去18個月來美股變化不大。」他指出，跟2018年相比，美股表現平平，小型股甚至遠低於前波顛峰，而今年走勢強並未反映市場樂觀過度，因此美股「續漲空間仍大」。展望未來數周，Fed利率政策將左右美股走勢。一般預料Fed 31日結束兩天貨幣政策會議時，將宣布降息0.25個百分點。投資人將緊盯Fed會後聲明及主席鮑爾記者會發言，據此研判未來降息步調。目前市場預期今年將降息兩、三次，明年再降兩次。Fed是會強化或淡化市場預期，將是未來數周市場氣氛的一大決定性因素。更多udn報導邱淑貞14歲女兒超辣 低胸小背心超性感竹科工程師會希望下一代繼承衣缽嗎？意外引起醫VS.工大戰大賺！舊貨店挖到一幅「泛黃裸女圖」 鑑定後…價值600萬女星2段婚姻又被套牢！史上最低調秀11克拉千萬巨鑽

隨著民主制度的發展，財政早已融入生活當中，政府預算也經常反映在人民生活的層面。（圖片來源／pixabay）1789年，美國開國元勳富蘭克林在討論共和國的憲法時寫說：「我們剛訂立的新憲法，看似承諾了永恆；但世事難料，只有死亡與繳稅是無法避免的事。」(Our new Constitution is now established, and has an appearance that promises permanency;but in this world nothing can be said to be certain, except death and taxes)。這段用語，將死神與稅官做了形象上的連結，也顯示出人民對於稅負的恐懼印象。死神與稅負聖經中，因為羅馬的稅吏有權從中提取一部分留歸自用，許多稅吏因此致富。加上稅吏多是猶太人，竟為外邦人所驅使來壓迫自己的同胞，更增加猶太人心理上對他們的痛恨，因此當時一般人都輕視稅吏，耶穌更多次將稅吏與外邦人、罪人、淫婦相提並論。至於在東方，不同於歐洲，在財政模式上有相當不同的面貌，例如中世紀英國國王所享有的一系列財政特權，包括每年徵收分布在全國各地的郡包租、繼承金、監護權和婚姻決定權帶來的收入、還另外有王室森林區收益等等。東方的中華帝國則為傳統的農業國，農業稅收一直是國家統治的基礎，國庫收入主要來自農業稅收，從春秋時期開始的「初稅畝」，到漢代的「租賦」，唐朝「租庸調」，一直到國民政府的「田賦」。因為天下莫非王土，所以農業稅一直被農民稱為「皇糧國稅」，農民默默地承擔帝國運作的經濟壓力。對此，2001年，中國學者吳思出版了一本《潛規則：中國歷史中的真實遊戲》，描繪了中國歷史官場中，各項淘汰清官的「潛規則」，也描繪出許多官吏轉型為死神稅官的恐怖形象。所謂「潛規則」，指的是明文規定的背後那一套不明說的規矩，但卻實際支配生活運行的經常是這套規矩，而不是冠冕堂皇的正式制度，不明白就難免要吃虧。等到釘子碰多了，感覺到潛規則的存在了，尊重這套不明說的規矩了，才算懂事了、成熟了、世故了。吳思提到，他曾在蘇州府常熟縣，看到從明末到清初間用皇上名義立的六塊石碑，都是在禁止政府在跟老百姓開徵稅負(收漕糧)過程中，藉故趁機勒索老百姓的勾當。因為，對中華帝國的官吏們來說，勒索老百姓往往是一件很容易的事情。例如：清光緒初年，眉山縣戶房(財政局)每次收稅，都直截了當地在砝碼外另加一銅塊，叫做戥頭，官員和胥吏把這筆錢據為己有，上下相蒙二十年不改。在收漕糧時，「故意憎嫌、篩揚刁蹬，明加暗扣、浮收斛面…」等等，就明顯是透過對納糧者增加種種刁難、種種成本，以極大化稅官利益的手段。由皇上的立場來立碑，就是顯示這些稅官的胡作非為，不僅造成人民難以維生，甚至影響了皇上本身的直接利益。只是，就像吳思說的，如果真的立碑有效，又何必立到六塊石碑？問題就是財政的手法，因為在威權的體制下，所有檯面上的規則都比不上潛規則，而所有的潛規則都是指向參與者的利益最大化。所以在收稅的過程中，要想盡辦法揩油，在幫皇上採買時，過手都要抽成，在發放災糧時，還有機會再賺一手。這時候，財政追求效率、透明都是空談，人民只求財政作法不要斷了生機。財政早已融入生活還好現代民主國家隨著政治開放，許多國家人民已經逐步擺脫過去那種面臨酷吏徵糧的夢靨。在現代社會中，隨著經濟結構的複雜化，財政的作為早已不再是納稅貢糧給君主國王了，但相對的，卻是在的日常生活裡，就已經點點滴滴納入每個人的荷包之中。除了每年要申報所得稅、房屋稅、地價稅…之外，從每天早上開始，政府的財政政策就用關稅影響著麥片的價格，用公營事業定價策略影響著水價、電價、大眾運輸的票價，用勞保費率改變勞動所得，幾乎很難找到任何一個跟價格有關的事務可以排除政府的影響力。這個影響力呈現在許多面向之上，而「政府預算」就是第一個最常見的政府財政工具。所謂預算，指的就是針對政府的收入與支出，經過立法部門批准，而交付行政部門執行的財務計畫。這些政府收入主要來自各項稅收還有規費，而支出則是包括各項政府所需要的人事費用、基礎設施投資、教育經費，還有失業補助或救濟金等。預算的特點之一就是，所有編列的內容需要經過民意機關的審查，而這樣的審查，也就是代表著人民對於預算書中所表達各項內容的同意。雖然八百年前，大憲章就開始了對君權的約制，但也是要經過四百年後的光榮革命與「權利法案」，才讓英國逐步建立起君主立憲政體。只是，又要經過三百年，到十九世紀初，才確立了按年度編制和批准預算的制度，即財政大臣每年提出全部財政收支的一覽表，送交議會審核批准。而預算一詞的英文「Budget」，其原意正是「皮包、皮袋或布袋」，因為在早期的英國，財政大臣到議會提請審批財政法案時，總是攜帶一個裝有財政收支帳目的大皮包。時間一長，也就讓「皮包」成為政府預算的同義詞了。而發源於英國的預算制度，也伴隨著民主代議制度的推行，而被全球仿效利用。這些預算反映在生活的層面，就呈現出政府影響力的第二個面向，也就是由政府所提供各式各樣的基礎建設(Infrastructure)，這些基礎建設包括了像是道路、鐵路、公用事業及通訊等基礎設施，都是用來強化整個國家內部與外部的聯結，又被稱為「硬性」基礎建設(Physical Infrastructure)；此外，還有另一類的基礎建設，則被稱為「軟性」基礎建設，又稱社會基礎建設(Social Infrastructure)，指的是由政府負責像是司法、教育、醫療等等公共服務。這些不論是硬性或軟性的基礎建設，之所以要由政府提供，而不是靠私人投資來完成，一方面是擔心造成壟斷，使人民的需要被財團綁架，所以孫文先生當年主張具有獨占性或規模過大為私人之力所不能辦者(例如銀行、鐵道、航路)，當由國家經營管理。另一方面就是這些基礎建設，都具備了公共財的特性，包括具備了消費的「非敵對性(Non-rival)」，表示這個財貨的消費者之間可以共同消費，而不消滅財富使用價值，而個人的消費也不能減少他人對此財貨的消費，所以必須整體提供。例如：燈塔、不擁擠的高速公路。另外，公共財往往具有「不可排他性(Non-exclusive)」，表示該財貨一旦被提供，就可以由多人同時消費，而且不能禁止別人免費享用該財貨。例如：同樣在天空爆炸的防空飛彈、國慶煙火等。還有，就是這些項目也往往具備了「外溢效果/外部性(External effect)」，指的就是這些項目的受益範圍往往超出了原有的消費者，可以讓其他人也在消費的同時得到滿足。最簡單的例子應該就是消防隊了，沒有人可以也沒有必要自己養一隊專業的消防隊，但如果有「人」可以對於每一戶擔心火災的家庭，都收取一些合理費用來聘請組成一個最好的消防隊，那一定會對整個社區更好，而這個「人」，也就是代表人民對政府的期待，這些都形成了政府必須籌措財源，來提供足夠基礎建設的經濟理由。不知不覺的財政毒瘤然而，天下沒有白吃的午餐，社會往往會誤會這些基礎建設都是政府會去買單，但事實卻非如此。該如何籌措興建或提供這些基礎建設的成本？除了完工後對使用這些基礎建設所開徵的使用費可以作為營運費用的來源外，所需要的興建成本就是政府最為頭大的問題。如果政府部門擁有豐厚盈餘或像中東國家坐擁龐大油田產出，當然就可以不依賴貸款或進行加稅來籌措。但如果財政困難，則「加稅」就變成執政者不得不面對的問題。只是，由於民主制度需要選票的支持，所以要執政黨加稅往往難上加難，而寧可向金融機構貸款或發行公債來找錢。尤其是，政府投資是面對景氣不佳時的對策，大幅舉債更往往是唯一的選項。但，因為政府本身的無效率或投資評估錯誤，這些為了救經濟所進行的基礎建設投資，最後卻都轉換為更大的債務問題，讓原本期待是解藥的基礎建設，變成了壓垮財政的恐怖毒藥。這些龐大的債務，最具體的呈現，莫過於高懸於紐約的美國「國債鐘」，這個最早由美國紐約地產開發商賽梅爾・杜斯特(Seymour Durst)於一九八九年發明與贊助的設施，就是想藉由估算政府無效率的財政管理結果，來提醒美國人關心下一代，不希望下一個世代因為國債而顛躓難行，而這也代表著政府財政作為的第三種面貌，即「公共債務的變化」。公債的特色：當代借、下代償因為在民主制度中，總統是任期制，縣長也是任期制，但他們四年或八年的任期都比還債期限來得短，所以公債的舉借往往就會出現「當代借，下代償」的情況，就如同信用卡的「前人刷卡，後人買單」的情況。在這樣的情況下，執政者所承接的債務都是前面幾任交接的偉大遺跡，所以也就少有當政者會浪費預算來償還過去前任者所留下的債務。但這樣的心態卻他使得不論是中央政府或地方政府的債務，逐年逐年地攀高，毫無減緩趨勢。這些公共債務不單單會影響政府的信用評價，根據經濟學分析，過多的政府負債會減少國民儲蓄、降低投資水準以及造成貿易逆差；長期而言，根據世代重疊模型，舉債政策更對下一代產生了實際的負擔，擠壓了後代子孫的發展空間。除了債務外，另一個要人民買單的財政工作，就是大量不當的貨幣發行。因為，早期人類歷史中大多數流通的貨幣，例如：金幣、銀兩、以及貝殼等，都具有一定的內在或交換價值，此種貨幣稱為「商品貨幣(Commodity Money)」。但如今你我日常生活所利用的貨幣，早已放棄貨幣的交換價值，而改為僅憑政府的法令就使其成為合法通貨，稱為「法定貨幣(Fiat Money)」。怎樣才是負責任的政府？換句話說，你我手上或存款帳戶中的貨幣已經不再保證代表實質商品或貨物，發行者亦沒有將貨幣兌現為實物的義務，唯一有的就是持有者對發行者的信任，也就是人民對於政府的信任。於是，不負責任的政府就可以玩弄著人民的信任，也玩弄著了人民手上貨幣的購買力；但負責任的政府，則利用適當的貨幣政策，調整利率，刺激經濟發展，也維持穩定的物價成長。例如在金融風暴後，各國採取所謂的量化寬鬆，原理就是中央銀行利用憑空創造出來的錢在公開市場購買國家債券，再借錢給接受存款機構或從銀行購買資產等。在這樣的過程中，政府的財政，就是以印鈔機來處理債務，用公權力來收取人民的財富。好的政府在這過程中提高人民福祉，壞的政府則是敗壞財政，遺害子孫。所以，「預算編列」、「基礎建設投資」、「公共債務舉借」、「貨幣發行」這四種財政作為(圖1-3)，已經逐步取代了強取豪奪的皇糧徵收。但這些新時代的財政作法，或許凸顯出古埃及或封建時代君主強徵民財的粗暴，但就實質而言，若沒有經過足夠的民主程序，則強徵民財的本質，並不會因為這些手法的細膩而有所差別。內容來源：《公民財政：公共財務管理的操作與應用》台灣金融研訓院授權轉載。更多信傳媒文章